Перелік локалізованих товарів перезапустили за новими правилами
Кабмін розблокував внесення товарів до переліку продукції з підтвердженою локалізацією. Частку місцевої складової тепер рахують у виробничій собівартості, а не в загальній. Виробник підтверджує щонайменше 4 технологічні операції зі списку й подає розширену оборотно-сальдову відомість за 12 місяців про списання сировини та комплектуючих.
Старий реєстр діятиме ще 30 днів: за цей час товари треба переподати. Вимога до локалізації в публічних закупівлях з 1 січня 2027 року — 35% (цього року 30%).
Що це означає для бізнесу: якщо продаєте китайську техніку приватним покупцям — нічого не робіть, правила стосуються лише бюджетних закупівель. Якщо збираєте техніку в Україні з китайських комплектуючих і ваш товар є в переліку — перерахуйте частку за виробничою собівартістю й переподайте документи за 30 днів.
Що саме ухвалив уряд
За повідомленням Міністерства економіки і довкілля, Кабмін одним рішенням зробив три речі: ухвалив нові правила формування переліку продукції з підтвердженим ступенем локалізації, оновив вимоги до товарів і затвердив положення про комісію, яка розглядатиме скарги.
Заступник голови парламентського комітету з питань економічного розвитку Дмитро Кисилевський написав у Facebook, що постанову прийнято на виконання закону про публічні закупівлі, яким запровадили більш чіткі критерії визначення місцевого товару. Заступник міністра економіки Віталій Кіндратів назвав завданням міністерства «створити зрозумілі правила підтвердження української складової у товарах, які закуповують за бюджетні кошти».
Що тепер перевіряють у виробника
Головна зміна в розрахунку: частку місцевої складової тепер визначають у виробничій собівартості, а не в загальній. До цього додаються вимога щодо технологічних операцій і новий документ для відстеження руху сировини.
- Технологічні операції: виробник має підтвердити виконання щонайменше чотирьох операцій зі списку.
- Новий документ: розширена оборотно-сальдова відомість за останні 12 місяців про списання сировини, комплектуючих та матеріалів.
- Зміст відомості: усі матеріали та комплектуючі з калькуляції, зокрема п'ять складових калькуляції з найбільшою питомою вагою (без зазначення вартості).
- Підтвердження: первинні документи обліку цих складових.
У Мінекономіки розраховують, що ці новації дозволять точніше ідентифікувати українських виробників і відрізняти їх від недобросовісних постачальників, які видають іноземні товари за українські. Кисилевський оцінює результат обережніше: за його словами, критерії сформовані так, щоб реальний виробник їм відповідав, а шахраям це «принаймні життя ускладнить».
Окрема комісія для скарг
Мінекономіки перезапускає Комісію з розгляду скарг на порушення локалізації. Тепер це буде окрема комісія, яка спеціалізуватиметься саме на питаннях локалізації. До її складу увійдуть представники Мінекономіки, ДП «Прозорро» та громадських об'єднань.
Кого це стосується і які строки
Правила стосуються товарів, які закуповують за бюджетні кошти. Тому зміни зачіпають тих, хто виробляє або складає техніку в Україні й продає її через публічні закупівлі. Якщо у вашому виробі значну вагу мають імпортні комплектуючі, вони потраплять у відомість: п'ять найвагоміших складових калькуляції треба назвати окремо й підтвердити первинними документами.
- Перехідний період: старий реєстр локалізації діятиме ще протягом 30 днів.
- Що зробити за цей час: виробники мають переподати свої товари відповідно до нових критеріїв. За даними Кисилевського, наразі їх у переліку понад 4000.
- Поріг локалізації: з 1 січня 2027 року в публічних закупівлях вимагатимуть 35%, у цьому році вимагають 30%.
Поріг зростає одночасно зі зміною бази розрахунку, тож частку місцевої складової варто перерахувати заново за виробничою собівартістю, а не переносити стару цифру. Дати, від якої рахуються 30 днів, і самого списку технологічних операцій у матеріалі немає.